초등 임용 '도단위 기피 '대책..특별전형 가산점 확대 검토

[베리타스알파=최희연 기자] 예비 초등교사들의 도단위 기피가 날로 심해지면서 도단위 지역 교사 수급에 빨간불이 켜졌다. 특히 강원 경북 충남 충북 등 4개 지역은 초등 임용 경쟁률이 3년 연속 미달을 기록할 만큼 사태가 심각하다. 이에 강원교육청은 7일 '2017학년 초등교사 임용후보자 모집인원 미달에 따른 대책'을 발표했다.

강원교육청은 우선 교사 확보가 어려운 특정 시/군에 근무할 신규교사를 특별전형으로 선발하는 방안을 검토키로 했다. 또한 현재 3점인 시/도별 지역 임용 가산점을 확대하는 방안도 시/도공동위원회에 건의할 예정이다. 2017학년 기준 54명을 선발하는 춘천교대 수시 지역인재(강원교육인재)전형 선발인원도 78명으로 늘리는 것으로 협의 중이다. 교원양성기관의 유연성을 확보하기 위해 초등학교 교원자격취득기관을 사범대까지 확대하는 방안도 제시됐다.

강원교육청은 2016년 10월 기준 도내 미임용 대기자가 76명, 임용유예자가 15명으로 2018년 2월 말까지는 교사 수급에 차질이 없을 것으로 보이나, 보결전담강사 및 기간제 채용에는 어려움이 발생할 것으로 예상하고 있다. 이에 교육청은 춘천교대 졸업생을 대상으로 지역인재 유치를 위한 설명회와 설문조사를 실시할 예정이다. 나아가 보결전담강사 및 기간제 채용에 문제가 발생하면 명예퇴직자를 기간제 교사 인력풀로 활용하거나, 교과전담교사(영어 음악 미술 체육)를 전공 중등 강사로 활용하는 방안 등이 고려될 예정이다. 강원교육청의 초등 임용시험 제도개선안은 내년 6월 확정될 예정이다.

초등교사 임용시험에서 도단위 기피 현상은 매년 심화되고 있다. 올해 전국 17개 시/도별 초등교사 임용시험 일반선발 경쟁률이 1.41대 1(5538명 모집/7807명 지원)로 전년 1.37대 1(6133명/8383명) 대비 소폭 상승했음에도 불구하고, 강원 경북 충남 충북 전남 등 5개 도는 경쟁률은 미달을 기록했다. 강원 경북 충남 충북은 3년 연속, 전남은 2년 연속의 기록이다. 5개 지역은 경쟁률마저 하락하는 모습을 보여 상황이 심각했다.

강원은 지난해 0.7대 1(300명/211명)에서 올해 0.58대 1(242명/140명)로 경쟁률이 하락했으며, 경북 0.92대 1(390명/360명)→0.82대 1(360명/294명), 충남 0.87대 1(514명/447명)→0.57대 1(562명/319명), 충북 0.83대 1(390먕/323명)→0.62대 1(330명/203명), 전남 0.86대 1(493명/423명)→0.84대 1(290명/245명)로 모두 경쟁률 하락을 피하지 못했다.

반면 8개 시단위 가운데 인천을 제외한 7개 지역은 경쟁률 1위부터 7위까지를 싹쓸이했다. 시단위 경쟁률이 도단위에 비해 높은 이유는 선호도 때문이다. 지역 가산점을 시/도 어느 곳을 지원해도 받을 수 있는 경우 시단위를 선호하는 것이 일반적이며, 지역 가산점이 없다 하더라도 향후 결혼, 문화생활 등 생활 여건을 고려해 가까운 시단위나 서울에 지원하는 경우가 많기 때문이다. 특히 최근에는 명예퇴직 인원이 늘고 교육부가 일자리창출 정책에 의해 초등교사 모집인원을 확대하면서 지원자들의 수도권 쏠림 현상이 심화됐다는 분석도 제기되고 있다.

벽지학교의 열악한 근무환경과 소규모학교 통폐합 정책으로 장기적인 불안정 분위기가 형성되는 것도 도단위 기피의 한 원인이 될 수 있다. 더불어 올해는 신안 섬마을 여교사 성폭행 사건이 발생하면서 도서벽지 발령 가능성이 높은 도단위를 기준으로 미달인원이 증가했을 것이라는 의견도 제시되고 있다.

우수 교사 자원이 외지로 유출되고, 교원 수급에도 난항을 겪는 등 도단위 기피로 인한 문제점이 심각한 가운데 문제해결을 위한 방안 마련 역시 쉽지가 않은 상황이다. 서울을 비롯해 경기 인천 등 수도권 지역 경쟁률이 1.34(160명/214명)에서 최고 2.23(795명/1770명)로 상대적으로 높지 않고, 도단위 지역은 매년 경쟁률 미달을 기록하고 있는 상황에서 일부 지역에 한해 특별전형을 운영한다고 한들 경쟁률 측면에서 얻을 수 있는 이점은 크게 없기 때문이다. 일각에서는 초등교사 자격증 부여 방식을 확대하는 방안을 해결책으로 제시하고 있지만, 업계 한 전문가는 "사범대학에 초등교육과를 신설하는 것은 근본적인 문제해결 방법은 될 수 없으며 오히려 서울/경기 지역의 임용 경쟁률 심화만을 야기할 수 있어 신중해야 한다"고 지적했다.