고교교육 정상화 '착한대학' 60개 선정..학종 본산 서울대 2년연속 1위

[베리타스알파=박대호 기자] 고교교육 정상화에 기여한 ‘착한 대학’을 대상으로 예산을 지원하는 고교교육정상화 기여대학 지원사업(정상화사업)의 선정결과가 발표됐다. 지원 대상으로 선정된 대학은 모두 60개교며, 사업계획에서 발표한대로 개별 대학에 주어지는 최대 지원액은 20억원이다. 서울대는 유일하게 20억원을 받는 대학으로 지난해에 이어 가장 많은 지원액을 받게 됐다. 경희대가 19억1000만원, 고려대(서울)가 16억6300만원으로 뒤를 이었으며, 다음으로 명지대(15억5000만원) 동아대(13억9300만원) 단국대(13억4000만원) 공주대(12억3000만원) 가톨릭대(11억6000만원) 순이었다.

교육부는 고교교육정상화를 위한 대입전형 운영과 개선 노력이 우수한 대학으로 서울대를 비롯해 가톨릭대 경희대 공주대 명지대 등 5개교를 꼽았다. 지원액만 놓고 보면 서울대 경희대 고려대(서울) 명지대 동아대 단국대 공주대 가톨릭대 순이지만, 고려대(서울) 동아대 단국대 등은 우수대학에서 배제됐다. 대학별 지원액은 선정평가 점수 뿐만 아니라 사업계획의 규모, 재학생 수, 입학사정관 수, 입학사정관의 신분안정성 등을 기반으로 정해지기 때문으로 풀이된다. 지원액과 고교교육 정상화기여에 대한 우수성은 별개의 항목으로 봐야 한다.

평가우수대학으로 선정된데다  가장 많은 지원액을 받게 된 서울대는 지난해에 이어 내실있는 학생부종합전형 운영에 힘을 쏟은 것이 우수대학으로 평가받게 된 이유로 평가된다. 학생부종합전형을 그간 선도해 온 것에 더해 올해 초 현장의 목소리를 경청하기 위해 가진 ‘샤교육 포럼’까지 서울대는 학종의 정착을 위해 가장 노력한 대학으로 꼽히기 때문이다. 논술/특기자전형이 존재하지 않는 간명한 대입전형 체계, 지리적/경제적 소외자들을 위한 지원사업, 웹진 ‘아로리’를 통한 대입준비 지원, 입학사정관의 신분안정성 우수, 입학사정관을 대상으로 하는 체계적인 교육훈련 등도 우수한 평가를 받는 데 보탬이 됐다.

가톨릭대는 2018학년 전형명 간소화, 수능최저 완화, 중/고교 찾아가는 진로탐색, 학교생활 멘토링, 입학사정관 교육이력관리 시스템, 경희대는 논술전형/특기자전형 모집인원 축소, 논술 외 수능최저 미적용, 정보소외지역 방문설명회/모의면접 실시, 입시결과 공개, 맞춤형 입학상담 실시, 입학사정관 신분안전성 우수 등이 평가우수대학 선정의 근거가 됐다.

공주대는 대입전형의 간소화, 고른기회 확대 및 수능최저 미설정, 전형방법 이해 제고, 적극적 전형안내, 입학사정관 신분안정성 우수 측면에서 높은 점수를 받았고, 명지대는 고른기회전형 선발 비율이 높은 점, 학생부위주전형으로 고른기회전형 선발, 공정성 확보 위한 회피/제축규정 매뉴얼과 유사도검색 매뉴얼의 우수성, 정보취약/소외 지역 대상 대학연합 설명회 실시 등이 평가우수대학으로 선정되는 데 결정적인 역할을 했다.

<2016년 정상화사업 60개교 선정, 20억원부터 2억원까지>
교육부와 한국대학교육협의회(대교협)는 2016년 고교교육정상화 기여대학 지원사업 선정결과를 18일 발표했다. 서울대 경희대 고려대가 고교교육 정상화에 가장 크게 기여한 ‘착한 대학’으로 선정됐다. 서울대가 20억원을 받게 돼 지난해에 이어 가장 지원액이 많았으며, 경희대가 19억1000만원, 고려대(서울)가 16억6300만원으로 뒤를 이었다. 지난해 6억5000만원을 받는 데 그쳤던 고려대는 전년 대비 10억1300만원을 더 받으며, 지원액이 가장 크게 늘어난 대학이 됐다. 사교육유발요인을 내포하고 있는 데다 수험생의 부담이 상대적으로 큰 논술전형을 2018학년부터 완전 폐지하고 학생부종합전형을 대입의 중심축으로 삼는 것이 결정적인 영향을 미친 것으로 풀이된다.

그밖에 명지대(15억5000만원) 동아대(13억9300만원) 단국대(13억4000만원) 공주대(12억3000만원) 가톨릭대(11억6000만원) 등 5개교도 10억원이 넘는 상대적으로 많은 지원액을 받게 됐다. 전체 예산이 지난해 대비 감소되면서, 지난해에 이어 2년 연속 선정된 대학들 대부분은 지원액이 줄었지만, 명지대는 9억원, 공주대는 6억3000만원, 가톨릭대는 4억4000만원의 예산이 오히려 늘어 눈길을 끌었다.

교육부가 고교교육 정상화를 위한 대입전형 운영과 개선노력 등이 우수한 대학으로 꼽은 평가우수대학은 서울대를 비롯해 가톨릭대 경희대 공주대 명지대 등 5개교다. 지원액으로만 따지면 서울대 경희대 고려대(서울) 명지대 동아대 단국대 공주대 가톨릭대 순이지만, 고려대(서울) 동아대 단국대 등은 우수대학에서 배제됐다. 대학별 지원액이 선정평가 점수 뿐만 아니라 사업계획의 규모, 재학생 수, 입학사정관 수, 입학사정관의 신분안정성 등을 기반으로 정해지기 때문으로 풀이된다. 지원액이 많다고 해서 곧바로 고교교육 정상화 기여에 대한 우수성이 담보되는 것은 아니란 이야기다.

8억원 이상을 받는 대학은 10개교다. 동국대(서울)가 9억9000만원으로 10억원에 근접한 액수를 지원받는 가운데 경북대(9억4000만원) 포스텍(9억1000만원) 서울여대(9억원) 숙명여대(8억8000만원) 숭실대(8억6000만원) 성신여대(8억4000만원) 한국외대(8억4000만원) 한동대(8억4000만원) 충북대(8억3000만원)까지 8억원 이상을 지원받는 대학으로 선정됐다. 2014년 사업지원액이 없었던 경북대만 2년 연속 선정일 뿐, 나머지는 2014년, 2015년, 2016년까지 3년 연속 지원을 받는 대학들이다. 포스텍은 소규모 대학임에도 불구하고 2014년 6억6000만원, 2015년 8억8000만원, 2016년 9억1000만원으로 부터 2016년까지 매년 지원액이 상승하는 모습을 보다. KAIST GIST대학 DGIST UNIST 등 과기원들은 미래부 소속으로 2014년 이후 정상화사업에 지원하지 않게 됐지만, 포스텍은 이공계특성화대 가운데 유일한 사립대학으로 정상화사업의 대상이다.

6억원 이상을 지원받는 대학은 동의대(7억8000만원) 부산가톨릭대(7억6000만원) 한양대(서울)(7억6000만원) 국민대(7억4000만원) 인하대(7억4000만원) 서강대(7억2000만원) 조선대(7억2000만원) 이화여대(7억1000만원) 경상대(6억9000만원) 아주대(6억9000만원) 전주대(6억8000만원) 전북대(6억7000만원) 순천향대(6억5000만원) 등 13개교다. 2014년 정상화사업을 통해 6억원을 지원받았으나 지난해 지원액이 없었던 서강대가 다시금 지원 대상에 포함돼 눈길을 끈 반면, 지난해 최우수대학으로 지목된 국민대 건국대의 지원액이 크게 줄어든 부분은 의아함을 낳았다. 국민대와 건국대는 지난해 대비 각각 11억6000만원의 지원액이 삭감됐다. 건국대는 2017 수시 모든 전형에서의 수능최저 폐지, 2016학년 어학특기자전형 폐지, 입학사정관 신분안정화를 위한 노력 등에서 높은 점수를 받은 바 있으며, 국민대는 수능위주전형 감축, 학종 확대, 전임입학사정관 추가채용 등에서 좋은 평가를 받았다. 불과 1년새 지원액이 대폭 삭감된 건국대와 국민대의 감점 요인은 정확히 알려지지 않은 상황이다.

한림대(5억8000만원) 부경대(5억7000만원) 한국교통대(5억6000만원) 계명대(5억5000만원) 건국대(서울)(5억4000만원) 상명대(서울)(5억원) 서울시립대(5억원) 선문대(5억원)까지 8개교는 5억원 이상을 지원받는 대학이 됐다. 2014년 9억2000만원을 지원받았으나, 지난해 지원 대상이 아니었던 상명대(서울)는 다시금 사업지원대상으로 선정됐다.

4억원대 지원금을 받게 된 대학은 5개교다. 경기대(4억7000만원) 성균관대(4억7000만원) 전남대(4억7000만원) 대진대(4억6000만원) 세종대(4억1000만원) 순이다. 지난해 사업에서 탈락했던 성균관대가 다시금 지원 대상이 돼 관심의 대상으로 떠올랐다. 성균관대는 지난해 ▲논술위주 전형 비중이 높고 축소 의지없음 ▲정시 수능위주 선발비율 및 인원 확대 ▲학생부위주 및 학생부종합전형 운영 부족 ▲전형방법이 동일함에도 성균인재와 글로벌인재로 구분해 운영 ▲정원내 고른기회전형 선발인원이 없고 수능최저학력기준 설정 ▲채용사정관 신분안정화비율 미흡 등을 교육부로부터 지적받아 정상화사업 1단계에서 탈락한 바 있다. 지난해 정상화사업 탈락 이후 입학사정관을 대폭 확충한 데 더해 2018학년부터 특기자전형의 실질을 띈 과학인재전형 폐지, 정시 대폭 축소, 논술전형 소폭 축소, 학생부종합전형의 대거 확대 등 입학전형의 일대 변화를 단행하려는 모습이 긍정적인 평가를 받은 것으로 추정된다. 대학가에서는 성대가 2018 전형계획을 발표하자 긍정적인 변화라는 평가를 내린 바 있다.

뒤를 이어 영남대(3억8000만원) 부산교대(3억4500만원) 원광대(3억4000만원) 안동대(3억3000만원) 충남대(3억2000만원) 연세대(서울)(3억1000만원) 대구대(2억6000만원) 경인교대(2억5000만원) 금오공대(2억3000만원) 군산대(2억2000만원) 한국교원대(2억2000만원) 광주교대(2억원) 진주교대(2억원) 순으로 지원액이 많았다. 대구대 금오공대 군산대 등은 지난해까지 2년간 정상화사업 지원대상이 아니었으나, 올해 처음으로 사업지원 대상이 됐다.

서강대(7억2000만원) 상명대(서울)(5억원) 성균관대(4억7000만원) 영남대(3억8000만원) 대구대(2억6000만원) 금오공대(2억3000만원) 군산대(2억2000만원) 진주교대(2억원) 등 8개교가 지난해와 달리 사업지원대상에 포함된 반면, 강남대 강원대 대구교대 서울과기대 서울교대 목포대 인천대 춘천교대 등 8개교는 지난해 지원 대상이었으나 올해 지원액이 없게 됐다. 

정상적으로 사업에 선정, 예산을 지원받게 된 57개교 외 광운대(4억9000만원)와 중앙대(4억1000만원)는 지원대상으로 선정됐으나, 예산 집행이 정지된 상태다. 중앙대는 캠퍼스 통합과정, 광운대는 건축수주 과정에서 각각 학내비리 논란이 끝나지 않았기 때문이다. 교육부는 “부정비리와 관련된 관련자 소송이 진행 중인 대학들은 소송결과가 확정될 때까지 집행이 정지된다”고 설명했다. 기 진행중인 소송결과가 확정되면 비리대학 판명 여부에 따라 예산집행 여부가 결정될 예정이다.

부산대도 4억3000만원의 예산을 할당받았으나, 예산지원은 보류됐다. 부당한 국고집행으로 판정 반환요구를 받았음에도 현재까지 미이행 중이기 때문이다. 교육부는 “2009년부터 2010년에 있던 입학사정관제 지원 사업에서 부산대가 부당하게 국고를 집행해 반환을 요구했으나 현재까지 미이행하고 있다. 국고보조금 관리 강화를 위해 반환 요구를 이행할때까지 예산 지원을 보류할 예정이다”라고 말했다.

집행정지 2개교, 지원보류 1개교를 제외한 57개교는 결정된 지원액에 맞춰 최종 사업계획을 수립하고 사업관련 규정/의무를 준수한다는 내용의 협약서를 체결한 후 예산을 지원 받게 된다.

<고교교육정상화 기여대학 지원사업은?>
고교교육정상화 기여대학 지원사업(정상화사업)은 고교교육 중심의 대입전형을 현장에 안착시키기 위해 실시되는 사업이다. 입학사정관 확충 등 대입전형 운영 역량을 강화하고, 고른기회전형을 확대하며, 고교교육을 정상화함으로써 학생/학부모 등 교육수요자들의 대입부담을 경감하기 위해 2014년부터 실시, 올해로 3주기를 맞이했다.

예년에는 1년 단위로 사업이 시행됐으나, 올해부터 정상화사업은 2년 주기로 변경됐다. 대학들이 연속성을 가지고 고교교육 정상화를 지향할 수 있도록 해달라고 건의했기 때문이다. 교육부는 "사업이 연속성을 가지고 안정적 수행이 이뤄질 수 있도록 개선했다"고 말했다. 대학들의 건의 뿐만 아니라 최초 사업이 의도한 대입전형의 간소화/표준화 등이 현장에 어느 정도 뿌리를 내렸다는 판단도 더해진 것으로 추정된다. 때문에 올해 선정된 대학들은 2018년2월까지 2년간을 사업기간으로 하게 된다. 교육부는 내년 실적평가를 거쳐 하위 10개교 내외를 선정하고 지원을 중단하며, 경쟁공모를 통해 2년차 추가 지원대학을 선정할 계획이다.

정상화사업은 사업계획의 평가지표 등을 통해 학생부위주전형으로 분류되는 학생부종합전형(학종), 학생부교과전형과 정원내 고른기회전형을 확대하고, 논술/특기자전형을 축소할 것을 권장한다. 전년도 정상화사업의 성과로 ▲학생부위주전형의 선발비율 확대 ▲(어학)특기자전형 선발인원 축소 ▲논술고사 선발인원 축소 ▲적성고사 선발인원 축소 등이 제시된 것도 정상화사업의 방향성을 나타내는 대표적인 사례다.

그밖에 사교육 유발요인이 있는 대입전형을 막기 위해 대학별 고사의 경우 고교 교육과정 내에서만 출제돼야 하며, 학종 평가의 중심인 입학사정관을 충분히 확보하고, 신분 안전성을 높이며, 전문성 신장을 위한 활동 등도 병행해야 한다.

정상화사업에는 18일 선정결과가 발표된 기본사업 외에도 30억원이 배정된 추가지원사업이 존재한다. 기본사업이 대학의 전형운영 현황/계획, 전형운영 여건, 중/고교-대학연계 활동 등을 평가해 고교교육 정상화에 기여한 대학을 가렸다면, 추가지원사업은 올해 선정된 대학이 자율적으로 선정대학/미선정대학과 그룹을 구성하는 방식으로 진행된다. 대입전형 표준화를 위한 공동사업/공동연구 계획을 수립/시행함으로써 고교/대학간 연계사업을 활성화하는 대학에 지원금이 교부된다.

추가사업은 지난해 고교-대학연계 활동에 활기를 불어넣기도 했다. 사업기간이 종료되는 2월, 대학가엔 고교교사를 초청, 대학연계를 통한 '전형표준화'에 새바람을 일으켰다. 지난해 기본사업비 1위 서울대가 전국 5개 거점별 '샤 교육 포럼', 경희대 고려대 서울여대 숙명여대 연세대 중앙대 한국외대 한양대 등 8개대학이 부산에서 '공교육 대입정보 포럼'을 열며 현장의 지대한 관심을 받았다. 올해도 어떤 대학이 추가사업을 통해 현장의 목소리 경청과 대입전형 표준화를 위한 간극 좁히기에 나설지 귀추가 주목된다

<평가우수대학.. 서울대 비롯 가톨릭대 경희대 공주대 명지대 등 5개교>
- 최고액+평가우수 2마리 토끼잡은 서울대
평가우수대학과 최고 지원액이라는 2마리 토끼를 잡은 서울대는 지난해에 이어 내실있는 학생부종합전형 운영에 힘을 쏟은 것이 좋은 결과로 이어졌다. 학생부종합전형을 그간 선도해 온 것에 더해 올해 초 현장의 목소리를 경청하기 위해 가진 ‘샤교육 포럼’까지 서울대는 학종의 정착을 위해 가장 노력한 대학으로 꼽힌다.

서울대는 논술전형과 특기자전형을 운영하지 않고, 지속적으로 학생부종합전형을 기준으로 지역학생들을 배려하는 지역균형전형(지균), 사회적 약자 배려 목적의 기회균등전형(기균), 가장 전형적인 학종인 일반전형(일반)으로만 수시전형을 구성해 지속적으로 간명한 대입전형 체계를 유지해오기도 했다. 학종으로만 실시되는 수시의 선발비율은 2017 기준 76.8%나 되며, 2018학년에는 78.5%로 한층 확대를 앞두고 있다.

서울대는 전형 뿐만 아니라 정보공개 측면에서도 좋은 점수를 받았다. 도서/벽지 등 지리적 소외지역, 경제적 소외계층 등의 진로/진학지도 지원사업에 내실을 쏟은 것과,  웹진 ‘아로리’를 활용해 학생부종합전형 우수사례를 발굴/공유함으로써 수험생의 입시 준비와 교사의 진학지도 역량 강화를 지원한 것이 대표적인 사례다. 서울대는 그간 입학본부장을 필두로 입학사정관들이 도서/벽지 등 소외지역을 찾아 학종에 대한 이해도를 높이는 데 주력해 온 바 있다.

학종의 선도대학으로 꼽히는 서울대는 입학사정관의 신분안정성에 있어서도 타 대학과 궤를 달리한다. 입학사정관의 평균 근속기간이 24개월을 넘지 못하는 대학들이 대다수인 상황에서 서울대 입학사정관의 평균 근속기간은 72.2개월에 달한다. 평균 6년의 입학사정 업무를 경험한 사정관들의 역량은 학종을 근간으로 하는 서울대 입시의 원동력이기도 하다. 26명에 달하는 입학사정관들을 대상으로 대입전형 전후 체계적인 교육훈련을 실시 입학사정관 평가의 전문성을 높인 것도 좋은 평가를 받았다.

- 가톨릭대.. 전형 간소화, 수능최저 완화 
가톨릭대는 2018학년 학종과 학생부교과의 명칭을 단일화해 전형명을 간소화한 지점이 특징으로 지목됐다. 가톨릭대는 올해까지 학생부우수자전형과 교과우수자전형으로 이원화 모집을 실시하는 학생부교과전형을 2018학년부터 하나의 유형으로 통합하고, 학종에서는 가톨릭지도자 학교장 성신특별 등의 전형들을 추천자전형으로 통합함으로써 전형 간소화를 꾀한다.

모집단위의 특성을 반영해 점진적으로 수능최저를 완화해 나가는 지점도 좋은 평가를 받았다. 가톨릭대는 2017 입시 기준 가톨릭지도자추천전형의 수능최저가 국어 수학(가) 영어 과탐(2과목 평균) 중 3개영역 등급합 5이내였으나, 2018에서는 수능최저를 폐지하며, 의예과 간호학과를 제외한 전체 논술우수자전형의 수능최저도 폐지한다. 학교장추천의 경우 2017학년 국어 수학(가) 영어 과탐(2과목 평균) 중 3개 영역 등급합 5이내(수학(가), 과탐 중 하나는 반드시 1등급)에서 2018학년 국어 수학(가) 영어 과탐(2과목 평균) 중 3개 1등급으로 다소 강화됐다고 볼 여지가 있긴 하나, 2018 영어영역이 절대평가로 시행되는 점을 감안하면 무조건적인 수능최저 강화로 볼수는 없다.

그밖에 전형/전공체험, 찾아가는 교수특강, 입시멘토링 등 중/고교로 찾아가는 진로탐색 프로그램의 확대 운영과 고른기회전형 입학생의 정서적 지원과 리더십 함양을 위한 학교생활 멘토링, 입학사정관 교육이력 관리시스템을 통한 입학사정관 개별 교육이력 관리 등도 좋은 평가의 대상이 됐다.

- 경희대.. 논술/특기자 감축, 논술 외 수능최저 미적용
경희대는 논술전형/특기자전형의 모집인원 감소와 논술전형 외 수능최저를 미적용하는 부분이 높은 평가를 받았다. 경희대는 2017학년 920명의 논술전형을 2018학년 820명으로 감축하며, 특기자전형은 241명에서 199명으로 줄인다. 반면, 학종은 1925명에서 2083명으로 늘어날 예정에 있다.

정보 소외지역 고교를 대상으로 한 방문설명회, 정보 소외지역 고교생 대상 온라인 모의면접, 교사 대상 학종 연수/모의평가, 14개 권역별 학교여건에 맞는 맞춤형 입학상담, 자체 홈페이지를 통한 입시결과 공개, 온라인 서류/면접 평가 시스템을 통한 평가의 타당성/공정성 제고 등도 고교교육을 위한 경희대의 기여로 평가됐다. 입학사정관의 신분안정성도 비교적 우수하다는 평을 받았다. 경희대 입학사정관의 수는 22명이며, 평균 근속기간은 54.4개월에 달했다.

- 공주대.. 대입전형 간소화, 고른기회 점진적 확대/수능최저 미설정
공주대는 대입전형을 학생부교과전형, 학생부종합전형, 수능위주전형으로 간소화한 것이 좋은 평가를 받았다. 고른기회전형 모집인원을 점진적으로 확대하는 부분과 수능최저를 미설정한 것도 평가우수대학으로 뽑힌 바탕이 됐다. 입학사정관의 평균 근속기간이 46.4개월로 신분안정성이 높은 점도 평가우수대학으로 선정되는 데 도움이 됐다. 입학사정관의 전문성을 제고하려는 노력도 우수한 것으로 나타났다.

공주대는 홈페이지를 통해 전형 자료를 공개하고, 온라인을 통해 입학상담을 펼쳤으며, 전형안내자료를 제작해 온/오프라인을 통해 적극적인 전형안내에 나선 대학이다. 전형명에 전형방법을 부기해 전형방법에 대한 이해도를 높이는 데도 힘썼다. 공주대는 잠재력우수자전형(종합), 일반학생전형(교과), 예체능우수자전형(실기) 등 전형명 마지막에 전형방법을 표기하는 방법을 사용하고 있다.

- 명지대.. 고른기회전형 ‘키’, 매뉴얼 우수
명지대는 타 대학 대비 충실한 고른기회전형 운영이 평가우수대학 선정의 근간이 됐다. 고른기회전형의 선발비율이 높은 점과 고른기회전형을 학생부위주전형으로 선발하는 점, 고른기회전형 입학생의 안정적 대학생활을 위해 학업지원/적응지원/재정지원의 3 Support System을 운영하는 점 등 고른기회전형을 바탕으로 고교교육 정상화에 나선 모습이다.

정보취약/소외 지역을 중심으로 대입정보 제공을 위한 대학연합 설명회를 실시한 부분과 대입전형 운영의 공정성 확보를 위한 회피/제척규정과 매뉴얼, 유사도검색 매뉴얼 등이 타 대학 대비 우수한 부분도 높은 평가를 받았다. 중학생을 대상으로 하는 자유학기제 프로그램으로 공감두드림을 개발해 교사연수 등을 실시 정보소외지역에 공유/확대/보급한 점도 좋은 평가를 받았다.